福建自贸區方案推進闽台合作 允许開展對台跨境人民币借款

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國務院20日公布了《中國（福建）自由商業实验區整體方案》（简称《方案》），率先推動與台灣地域投资商業自由化過程是福建自贸區的最大特點。

据《方案》，福建自贸區的定位是，充实阐扬對台上風，率先推動與台灣地域投资商業自由化過程，把自贸实验區扶植成為深化两岸經济互助的树模區；充实阐扬對外開放前沿上風，扶植21世纪海上丝绸之路焦點區，打造面向21世纪海上丝绸之路沿線國度和地域開放互助新高地。

平潭、厦門、福州各有分工

在地舆范畴上，自贸实验區的施行范畴118.04平方千米，涵盖三個片區：平潭片區43平方千米，厦門片區43.78平方千米（含象屿保税區0.6平方千米、象屿保税物流園區0.7平方千米、厦門海沧保税港區9.51平方千米），福州片區31.26平方千米（含福州保税區0.6平方千米、福州出口加工區1.14平方千米、福州保税港區9.26平方千米）。

按區域结構劃分，平潭片區重點扶植两岸配合家園和國际遊览岛，在投资商業和资金职员来往方面施行加倍自由便當的辦法；厦門片區重點扶植两岸新兴財產和現代辦事業互助树模區、东南國际航運中間、两岸區域性金融辦事中間和两岸商業中間；福州片區重點扶植先辈制造業基地、21世纪海上丝绸之路沿線國度和地域交换互助的首要平台、两岸辦事商業與金融立异互助树模區。

摸索闽台互助新模式

在重要使命和辦法上，福建自贸區最大的特點是要率先推動與台灣地域投资商業自由。包含：1、摸索闽台財產互助新模式。在財產搀扶、科研勾當、品牌扶植、市場開辟等方面，支撑台资企業加速成长。鞭策台灣先辈瘦身泡腳,制造業、计谋性新兴財產、現代辦事業等財產在自贸实验區内會聚成长，重點承接台灣地域財產转移。取缔在自贸实验區内从事农作物（粮棉油作物除外）新品种選育(转基因除外)和种子出產(转基因除外)的两岸合股企業由大陸方面控股请求，但台商不克不及独资。支撑自贸实验區内品牌企業赴台灣投资，促成闽台財產链深度交融。摸索闽台互助研發立异，互助打造品牌，互助介入制订尺度，拓展財產價值链多环節互助，對接台灣自由經济树模區，構建雙向投资促成互助新機制。

其次，鞭策對台货品商業自由。踊跃立异羁系模式，提高商業便當化程度。創建闽台通關互助機制，展開货品通關、商業统计、原產地证书核對、“經認证的谋劃者伴遊,”互認、查验检测認证等方面互助，渐渐实現信息交换、羁系互認、法律合作。完美自贸实验區對台小额商業辦理方法。支撑自贸实验區成长两岸電子商務，容许合适前提的台商在自贸实验區内试點设立合股或独资企業，供给在線数据处置與买卖处置营業（仅限于谋劃類電子商務），申请可参照大陸企業等同前提。查验检疫部分對合适前提的跨境電商入境快件采纳便當辦法。除國度制止、限定入口的商品，废料原料、伤害化學品及其包装、大宗散装商品外，简化自贸实验區内入口原產于台灣商品有關手续。對台灣地域输往自贸实验區的农產物、水產物、食物和花草苗木等產物试行快速查验检疫模式。進一步优化从台灣入口部門保健食物、化装品、醫療器械、中药材的审评审批步伐。鼎新和增强原產地证签证辦理，便當证书申领，强化事中過後羁系。

第三是促成两岸来往加倍便當。推動听员来往便當化，在自贸实验區施行加倍便當的台灣住民入出境政策。對在自贸实验區内投资、就業的台灣企業高档辦理职员、專家和技能职员，在项目申報、入出境等方面赐與便當。為自贸实验區内台资企肉丸機,業外籍员工打點就業允许手续供给便當，放通馬桶,宽签证、居留允许有用刻日。對自贸实验區内合适前提的外籍员工，供给入境、過境、停居留便當。自贸实验區内一般性赴台文化團组审批权下放给福建省。加速落实台灣车辆在自贸实验區與台灣之間便當收支境政策，鞭策施行两岸灵活车辆互通和驾驶证互認，简化姑且入境车辆派司手续。鞭策厦門—金門和马尾—马祖遊艇、風帆收支境简化手续。

鞭策两岸金融互助先行先试

在金融范畴，方案出格提出了多项開放辦法，此中在自贸实验區内设立合股基金辦理公司，台资持股比例可达50%以上。

在對台小额商業市場设立外币兑换機構。容许自贸实验區银行業金融機構與台灣同行展開跨境人民币告貸等营業。支撑台灣地域的银行向自贸实验區内企業或项目發放跨境人民币貸款。對自贸实验區内的台灣金融機構向母行（公司）借用中持久外债履行外债指标单列，并按余额举行辦理。在框架协定下，钻研摸索自贸实验區金融辦事業對台资進一步開放，低落台资金融機構准入和营業門坎，适度提高参股大陸金融機構持股比例，并参照大陸金融機構羁系。依照國度區域成长计劃，為自贸实验區内台资法人金融機構在大陸设立分支機構開设绿色通道。支撑在自贸实验區设立两岸合股银行等金融機構。

同時，摸索容许台灣地域的银行及其在大陸设立的法人银行在福建省设立的分行参照大陸關于申请设立支行的劃定，申请在自贸实验區内设創新地（分歧于分行地點都會）支行。台灣地域的银行在大陸的業務性機構谋劃台资企業人民币营業時，辦事工具可包含被認定為視同台灣投资者的第三地投资者在自贸实验區设立的企業。在合适相干劃定条件下，支撑两岸银行業在自贸实验區内举行相干股权投资互助。钻研摸索台灣地域的银行在自贸实验區内设立的業務性機構一經開業便可谋劃人民币营業。在框架协定下，容许自贸实验區内大陸的贸易银行从事代客境外理財营業時，可以投资合适前提的台灣金融產物；容许台资金融機構以人民币及格境外機構投资者方法投资自贸实验區内本錢市場。钻研摸索放宽合适前提的台资金融機構参股自贸实验區证券基金機構股权比例限定。

钻研摸索容许合适前提的台资金融機構依照大陸有關劃定在自贸实验區内设立合股基金辦理公司，台资持股比例可达50%以上。钻研摸索容许合适设立外资参股证券公司前提的台资金融機構依照大陸有關劃定在自贸实验區内新设立2家两岸合股的全派司证券公司，大陸股东不限于证券公司，此中一家台资归并持股比例最高可达51%，另外一家台资归并持股比例不跨越49%、且取缔大陸单一股东须持股49%的限定。支撑合适前提的台资保险公司到自贸实验區设立谋劃機構。支撑福建省股权买卖場合拓展营業范畴，為台资企業供给综合金融辦事。增强两岸在金融胶葛调处、仲裁、诉讼及金融消费者维权支撑方面的互助，健全多元化胶葛解决渠道。

钻研鞭策平潭施行部門國度遊览團入境免签政策

對付比年鼎力扶植的两岸互助的首要平台平潭，《方案》專章提出，要培養平潭開铺開發新上風。

此中政策包含，推動辦事商業自由化。付與平潭制订响應从業规范和尺度的权限，在框架协定下，容许台灣修建、计劃、醫療、遊览等辦事機構执業职员，持台灣有關機構颁布的证书，按劃定范畴在自贸实验區内展開营業。摸索在自贸实验區老手政企奇迹单元等機構任职的台灣同胞试行两岸等同學历、任职资格對接互認，钻研摸索技術品级對接互認。對台商独资或控股開辟的扶植项目，鉴戒台灣的计劃及工程辦理體系體例。

同時，鞭策航運自由化。方案劃定，要简化船舶收支口岸手续，對海内航行船舶收支港海究竟行陈述轨制。支撑简化入區申報手续，摸索试行相干電子数据主動填報。摸索在自贸实验區内對台试行羁系互認。對平潭片區與台灣之間收支口商品原则上不施行查验（废料原料、伤害化學品及其包装、大宗散装货品和國度還有出格劃定的除外），查验检疫部分增强過後羁系。

此外，要扶植國际遊览岛。加速遊览財產转型進级，推广國际通行的遊览辦事尺度，開辟特點遊览產物，拓展文化體育竞技功效，扶植休闲度假遊览目标地。钻研鞭策平潭施行部門國度遊览團入境免签政策，對台灣住民施行加倍便當的入出境轨制。平潭國际遊览岛扶植方案另行報批。